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在(zai)住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)于27日(ri)召(zhao)開的(de)促(cu)進(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)持(chi)(chi)續健康(kang)發(fa)展(zhan)新聞發(fa)布會上，住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)副部(bu)長易軍指出(chu)(chu)，建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)是(shi)我(wo)國(guo)國(guo)民經濟的(de)支(zhi)柱產(chan)業(ye)、傳統產(chan)業(ye)、基(ji)礎性(xing)產(chan)業(ye)和朝(chao)陽產(chan)業(ye)，黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院高度(du)重視建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)改革發(fa)展(zhan)，所以，國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳日(ri)前印發(fa)了《關于促(cu)進(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)持(chi)(chi)續健康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)見》（以下(xia)簡稱《意(yi)見》）。這(zhe)是(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)改革發(fa)展(zhan)的(de)頂(ding)層(ceng)設計，從深(shen)化(hua)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)簡政(zheng)放權改革、完(wan)善(shan)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設組織模式(shi)、加強工(gong)程(cheng)質量安(an)全管理、優化(hua)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)市場環境、提高從業(ye)人(ren)員素質、推進(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)現代化(hua)、加快(kuai)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)企業(ye)“走出(chu)(chu)去(qu)”7個方面提出(chu)(chu)了20條措施(shi)，對促(cu)進(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)持(chi)(chi)續健康(kang)發(fa)展(zhan)具有(you)重要意(yi)義。我(wo)們必須認真貫(guan)徹落實這(zhe)一頂(ding)層(ceng)設計，努力實現我(wo)國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)由(you)大(da)到強。

易軍全面、細致、深入地解讀(du)了《意(yi)見》。易軍說，在黨中央、國(guo)務(wu)院的正確(que)領導(dao)下，經過30多年的改革發展，建筑(zhu)業(ye)(ye)的建造能(neng)力(li)不斷(duan)增(zeng)強，產業(ye)(ye)規模不斷(duan)擴大，到2016年，全國(guo)建筑(zhu)業(ye)(ye)總產值達19.35萬億元(yuan)，建筑(zhu)業(ye)(ye)增(zeng)加值達4.95萬億元(yuan)，占國(guo)內生(sheng)(sheng)產總值的6.66%。建筑(zhu)業(ye)(ye)還吸納了大量農(nong)(nong)村轉移勞動力(li)，占農(nong)(nong)村進(jin)城(cheng)(cheng)務(wu)工人(ren)員(yuan)總數的1/5以(yi)上(shang)，有5000多萬人(ren)，并(bing)帶動了50多個關聯產業(ye)(ye)發展，對經濟(ji)社會發展、城(cheng)(cheng)鄉建設和民(min)生(sheng)(sheng)改善作出了重要貢獻。

易軍(jun)提醒，在(zai)看(kan)到(dao)成績的同(tong)時(shi)，也要(yao)清醒地看(kan)到(dao)需要(yao)改進(jin)的地方。我們要(yao)看(kan)到(dao)，建(jian)(jian)筑(zhu)業仍然“大(da)而不(bu)(bu)強(qiang)(qiang)”，監管(guan)體制(zhi)機制(zhi)不(bu)(bu)健全、工(gong)程建(jian)(jian)設組織方式落后、建(jian)(jian)筑(zhu)設計(ji)水平有待提高(gao)、質量安全事故時(shi)有發生、市場(chang)違(wei)法(fa)違(wei)規行為較多、企(qi)業核心競爭(zheng)力(li)不(bu)(bu)強(qiang)(qiang)、工(gong)人技能素質偏低等問(wen)(wen)題(ti)較為突出。這些問(wen)(wen)題(ti)嚴(yan)重制(zhi)約并影(ying)響了建(jian)(jian)筑(zhu)業的持續(xu)健康發展，是《意(yi)見》要(yao)著(zhu)力(li)解(jie)決的問(wen)(wen)題(ti)。

一是堅(jian)持以(yi)推進供給側結構性改革為(wei)主線，不斷(duan)提升工程質(zhi)量安(an)全(quan)水(shui)平，為(wei)人民群眾(zhong)提供高(gao)品(pin)質(zhi)、安(an)全(quan)、美(mei)觀、綠色的建筑(zhu)產品(pin)。改革開(kai)放30多年來，人民群眾對(dui)居住的(de)(de)需求(qiu)已經從(cong)安(an)居提升(sheng)為(wei)宜居、適居和(he)美居。建(jian)筑(zhu)業要(yao)(yao)(yao)(yao)不(bu)斷(duan)提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)，滿足人民群眾的(de)(de)需求(qiu)。提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)基礎是落(luo)實主(zhu)體責(ze)任、強化(hua)(hua)政(zheng)府(fu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。落(luo)實主(zhu)體責(ze)任就是要(yao)(yao)(yao)(yao)保(bao)(bao)證參(can)建(jian)各(ge)方的(de)(de)責(ze)任終身可(ke)追溯(su)，把(ba)責(ze)任轉化(hua)(hua)為(wei)參(can)建(jian)各(ge)方的(de)(de)內在動力。要(yao)(yao)(yao)(yao)保(bao)(bao)證落(luo)實責(ze)任就要(yao)(yao)(yao)(yao)強化(hua)(hua)政(zheng)府(fu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，按照“兩隨機、一公開(kai)”的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，明確監(jian)(jian)管(guan)(guan)重點(dian)，強化(hua)(hua)隊伍(wu)建(jian)設，創新(xin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式，確保(bao)(bao)政(zheng)府(fu)對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)實施有效(xiao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。高水(shui)平的(de)(de)技術標(biao)準(zhun)是實現高品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)保(bao)(bao)障，要(yao)(yao)(yao)(yao)對(dui)標(biao)國(guo)際(ji)先進(jin)標(biao)準(zhun)，不(bu)斷(duan)完善和(he)適度提高我國(guo)的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設標(biao)準(zhun)。

保證質量安(an)全(quan)和對標先進標準無疑將是建(jian)筑業供(gong)給(gei)側結構性改革的主要(yao)方向。

二是堅持以深化建(jian)(jian)筑(zhu)業“放管服”改(gai)革為保障，加快完善體制機(ji)制，創建(jian)(jian)適(shi)應建(jian)(jian)筑(zhu)業發展需要(yao)的建(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)環境。發(fa)展社(she)會(hui)主義市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟，發(fa)揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)配置資(zi)源的(de)決定性作用和更好(hao)地發(fa)揮政府的(de)作用，關鍵是處理好(hao)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和政府的(de)關系(xi)。一(yi)方(fang)面要(yao)減少政府對市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟活動的(de)直接干預，改革建(jian)(jian)筑市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準(zhun)入制度，弱化企業資(zi)質，強化個人執業資(zi)格；縮小工(gong)程招投標范圍，讓建(jian)(jian)設單位自主決定發(fa)包方(fang)式；清(qing)除(chu)阻礙企業自由流動、公平競(jing)爭的(de)各種市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)壁壘。另一(yi)方(fang)面要(yao)不斷(duan)健全(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制，推行(xing)國際通(tong)行(xing)的(de)***低價中標、承包商履約擔保和業主工(gong)程款支(zhi)付擔保等制度，用經濟的(de)手(shou)段約束合同雙方(fang)的(de)履約行(xing)為；充(chong)分運用信(xin)(xin)息化手(shou)段，加快誠信(xin)(xin)體系(xi)建(jian)(jian)設，構建(jian)(jian)“守信(xin)(xin)得償、失信(xin)(xin)懲戒”的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)信(xin)(xin)用環境。

弱化(hua)企(qi)業(ye)資質(zhi)，弱化(hua)的(de)是(shi)不必要(yao)的(de)資質(zhi)認定。強化(hua)個人執(zhi)(zhi)業(ye)資格，強化(hua)的(de)是(shi)事中事后的(de)監(jian)管以及執(zhi)(zhi)業(ye)責(ze)任追究(jiu)力度。

三(san)是以提高(gao)建(jian)筑工人素質(zhi)為基礎，推動“大眾(zhong)創(chuang)業、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新”，培育現代(dai)建(jian)筑產業工人隊伍。5000多萬農民(min)工(gong)是建筑業(ye)(ye)生存(cun)和發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)石，建筑業(ye)(ye)的(de)改革發(fa)展(zhan)必須(xu)要(yao)惠及他們。只有(you)先解(jie)決(jue)農民(min)工(gong)的(de)歸屬問題，降低其流動性(xing)，才能保(bao)障(zhang)工(gong)人(ren)(ren)的(de)合(he)法權益，才能有(you)效地開展(zhan)技能培訓和技能鑒(jian)定，提升工(gong)人(ren)(ren)技能水平，這(zhe)是提高工(gong)人(ren)(ren)素(su)質的(de)基(ji)本條件。因此，要(yao)大力發(fa)展(zhan)以作業(ye)(ye)為(wei)主的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，使其成為(wei)工(gong)人(ren)(ren)的(de)主要(yao)載體，實現建筑工(gong)人(ren)(ren)的(de)公(gong)司化管理(li)。在此基(ji)礎(chu)上，推動實名制管理(li)，落實勞動合(he)同(tong)制度，規范工(gong)資支付，開展(zhan)技能培訓和鑒(jian)定，促進(jin)建筑業(ye)(ye)農民(min)工(gong)向技術工(gong)人(ren)(ren)轉(zhuan)型。

提高從業(ye)人(ren)員(yuan)素質的(de)核心任務(wu)之一，就是推動建(jian)筑業(ye)勞務(wu)企業(ye)向以作(zuo)業(ye)為主的(de)專業(ye)企業(ye)轉型(xing)，而能搭上這(zhe)趟(tang)“順風車”的(de)，無疑是早已做好(hao)十足準備的(de)“先行者”。

四是(shi)堅(jian)持以加快建筑業產業升(sheng)級為核(he)心，轉變建造方式，提升(sheng)我國(guo)(guo)建筑業的(de)國(guo)(guo)際競爭(zheng)力。以創新(xin)驅動(dong)引領，推動(dong)建筑業(ye)傳(chuan)統(tong)生產方式(shi)(shi)的升(sheng)級(ji)改造(zao)，不(bu)僅僅是科技創新(xin)，還包(bao)括管(guan)理(li)、方式(shi)(shi)、品牌等(deng)要素的創新(xin)。以推行(xing)工程總承包(bao)和全過程咨詢服務，推動(dong)管(guan)理(li)創新(xin)，有(you)利于提高(gao)工程質量、控制(zhi)造(zao)價，提高(gao)工程建設組(zu)織效(xiao)率，更好地對(dui)建設項目全過程或(huo)全壽命周(zhou)期進行(xing)系統(tong)兼顧，實現整體優化。以(yi)(yi)推(tui)(tui)行智能(neng)和裝(zhuang)(zhuang)配式(shi)建(jian)筑(zhu)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)建(jian)造(zao)方式(shi)創新，實現標(biao)準化(hua)設(she)計(ji)、工廠化(hua)生(sheng)產、裝(zhuang)(zhuang)配化(hua)施工、一體化(hua)裝(zhuang)(zhuang)修、信息化(hua)管(guan)理、智能(neng)化(hua)應用(yong)。以(yi)(yi)加(jia)強技(ji)術研發(fa)應用(yong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)技(ji)術創新，大(da)(da)力(li)推(tui)(tui)廣建(jian)筑(zhu)信息模型（BIM）技(ji)術，大(da)(da)幅提高技(ji)術創新對產業發(fa)展(zhan)的(de)貢(gong)獻率。以(yi)(yi)提升建(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)水平和加(jia)快建(jian)筑(zhu)業“走出去”，推(tui)(tui)動(dong)(dong)品牌(pai)創新，培育有國際競爭力(li)的(de)建(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)隊(dui)伍(wu)和建(jian)筑(zhu)業企業，提升對外承包能(neng)力(li)，打造(zao)“中國建(jian)造(zao)”品牌(pai)。

建筑業(ye)雖然走出去已成(cheng)趨勢，但要想在國(guo)際市場上真正(zheng)有(you)立(li)足(zu)之地，還需(xu)要全方位的提(ti)升與改造。此外，還有(you)一個重(zhong)大(da)利好與大(da)家(jia)分(fen)享：國(guo)家(jia)將“借鑒國(guo)際通行的項目融(rong)資模式(shi)，按(an)照風(feng)險可控(kong)、商業(ye)可持續原(yuan)則，加(jia)大(da)對建筑業(ye)走出去的金融(rong)支持力度(du)。”

易軍(jun)***后(hou)強調，《意見》充分體現了(le)以(yi)(yi)市場化為(wei)基礎、以(yi)(yi)國際(ji)化為(wei)方向的(de)(de)(de)理念，是今后(hou)一段時間(jian)內建筑業改革發展(zhan)的(de)(de)(de)綱領性文件(jian)。我們要按照(zhao)“先(xian)立后(hou)破、不立不破、試(shi)點先(xian)行、樣(yang)板引路”的(de)(de)(de)原則，健全工作機制(zhi)，明確任務分工，完(wan)善相關政策，穩(wen)妥推進，確保按期(qi)完(wan)成各項(xiang)改革任務。

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